虽然现在了解的情况，和早先记载略有差异。
但大体上，他们确实世代居住在那里，能够经受当地严寒的考验。
臣以为，收服其人为我所用，从而借助他们这种生存能力，为帝国守卫北方广袤土地是有必要的。”
魏广德边说边后退三步，从袖子里拿出奏疏，双手递上。
没有等內侍过来转接，万历皇帝已经收伸手接过，翻看起来。
只翻了看几行字，他就对身边吩咐道：“来人，给魏师傅赐座。”
说完，他大步走回御座上，这才继续阅读手里的奏疏。
而旁边的內侍很快端来凳子，魏广德轻摆官袍坐下大半个屁股。
官袍下摆遮挡，倒是也让人看不到，自然就没人说御前失礼的话。
见到上位者只坐半个屁股，这也是通行的礼节。
虽然魏广德对此颇不以为然。
万历皇帝看奏疏的时间很长，显然不止看了一遍。
他一边看，也是一边在思考其中利弊。
“魏师傅。”
终于，万历皇帝似乎想明白了，抬头看着下方端坐的魏广德喊道。
“陛下。”
魏广德急忙起身行礼道。
“魏师傅不必多礼，请坐下说话。”
万历皇帝含笑说道。
等魏广德坐下后，万历皇帝才开口继续说道：“奏疏朕看过了，和先前那个意思一样。
记得朕早前读书时，魏广德就给朕分析过朝廷最初建立的土司制度的优缺点。
而今，朕看魏师傅所议，貌似就是在北疆也推行土司制。
拉拢狗人组建卫所，给予官职。
以他们组成新的探索队，向西进行探索，并留下我大明的痕迹，宣誓皇权。
若是在途中遇到当地土著，也以拉拢为主，允赏其官职的方式，这不就是和西南地区的土司制度一样吗？”
“陛下说的极是，确实是效仿土司制。”
魏广德点头说道。
“可朝廷正在逐渐削减土司的权力，改土归流。”
万历皇帝马上说道。
“陛下，朝廷改土归流是长策，肯定会逐渐推广。
在湖广完成后，就会在四川、贵州等地推开。”
魏广德点头承认道。
好吧，这就是政治。
需要你的时候，会给你丰厚的赏赐，包括世袭的土司官职，让你感觉自己的利益丝毫没有受到侵犯。
但是，当政治上不需要的时候，这些优待就会逐渐被取消。
因为朝廷不可能允许独立的小王国存在。
明朝土司制度的优点和缺点都很突出，它在初期以较低成本稳住了西南边疆，但世袭割据的隐患越到后期越明显，最终成了中央集权的阻碍。
总体上，明朝土司制度是“因俗而治”的过渡性安排，前期利大于弊，中后期弊端渐占上风。
而现在，摆在魏广德面前的问题，其实和明初一样。
在蒙古人控制区域的北面，那片广袤的土地，直接派流官和官兵前往成本极高，让当地首领继续管事，中央只需册封、收贡赋，省去了大量行政和军事开销。
最重要的是，名义上就取得了那片土地的领土权利。
但是土司“世官、世土、世民”，在辖区内就是土皇帝，拥有独立的财权、军权和司法权。时间一长，很多土司把地盘当自家祖业，不听中央号令，甚至公开反叛。
明朝中后期，西南土司不断造反作乱，其实根源并不在当朝，而是明初时留下的祸根。
而今，魏广德早早就开始推行“改土归流”，趁着南方明军还算精锐，可堪一战的情况下完成这项改革，自然是把损失降到最低程度。
土司为了活路，就不得不接受朝廷的命令。
而如果不听从，自然是调集官兵剿灭。
这无关对错，都是政治，为了统治的长治久安。
而在北疆，魏广德沿用明初的做法，也是不得已，只要这个办法能够快速解决那里的问题。
至于以后，肯定会有人再次挥出“改土归流”这一棒子。
说起来，多少有些哄骗的意味，但这还是那话，政治。
出于政治需要，什么事儿都可以“委曲求全”。
“那这北疆之地.....”
御座上，万历皇帝迟疑着说道。
显然就是这个意思，既然朝廷在逐渐削弱土司对地方的统治，行“改土归流”之策，可为什么还在北疆如此。
“陛下，先完成封赏，等北地百姓习惯了朝廷的管理，自然依旧会如同今日西南之地一样，推改土归流之策。”
魏广德直道，就差明说他们其实就是在“诈骗”。
“对于当地百姓来说，纳入我大明之土，对他们也是好的。
陛下圣明仁慈，善贷子民，他们应该为此感到荣幸才是。”
魏广德继续说道。
中国古代王朝，这点还是不错。
为了维护统治，在发生灾荒时都会发动免税、赈济等救灾行动。
而同时期的西方，一般是关起城门不管不问，放任百姓死亡。
所以，中国历史书籍上记录许多天灾，但是西方很少有这样的记载。
不是没有饥荒，而是有，但不会留下记录。
因为，他们根本就不知道把历史记录下来。
当然，这样也有个好处，那就是可以编造历史。
因为没有记录，所以后人可以随便怎么编，反正信不信无所谓，他们对外宣传如此。
“嗯，好吧，朕准了。
按照惯例，对土地辖地和人口，可以分封为卫指挥及以下军职。
相关事务，内阁和兵部商议即可。”
万历皇帝终于还是点头，答应下来。
毕竟是对朝廷有利，对皇帝有利的事儿。
土司每年都要对皇帝上贡，反哺则是朝廷负责，有内阁处理地方事务，他自然不必多费心。
虽然拍板权在他手里，但朝廷的运转，也就是政治，高度依赖内阁和六部完成。
“政”，国家制度法令。“治”，管理行为，“道洽政治，泽润生民”。
_l